דייר ממשיך – מי יכול להיות דייר ממשיך בדיור הציבורי ?

בשנת 1998 חוקקו שני חוקים בנושא הדיור הציבורי. חוק אחד הוא חוק הדיור הציבורי (זכויות רכישה), התשנ"ט-1998, אשר נועד לאפשר לדיירי הדיור הציבורי ( עמידר, חלמיש, שקמונה, פרזות וכו') לרכוש את הדירה שבה הם מחזיקים במחיר מסובסד הנגזר מתקופת המגורים בה. החוק שני הוא חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, התשנ"ח-1998, הקובע מה הן הזכויות הבסיסיות של דיירי הדיור הציבורי. בנוסף לחוקים אלו קיימים גם תקנות של משרד הבינוי והשיכון המסדרים את הזכויות של דייר הדיור הציבורי ושל הדייר הממשיך.

התנאים להכרה כ"דייר ממשיך" לפי חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי

חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי קובע בסעיף 3 מי יכול להיות דייר ממשיך:

סעיף 3(א) לחוק קובע כי עם מות הזכאי או מעברו למוסד סיעודי, "דייר ממשיך" נדרש לפנות את הדירה שבה הוא התגורר עם הזכאי תוך תשעה חודשים מעת שהודע לו שאין הוא זכאי לדיור ציבורי לפי הכללים. סעיף 3(ב) מסייג את האמור בסעיף 3(א) וקובע שאם הדייר הממשיך זכאי לדיור ציבורי בעצמו (כלומר, הוא עצמו עומד בקריטריונים המעוגנים בנוהל הזכאות של משרד הבינוי והשיכון), הוא יבוא בנעליו של הזכאי ויישאר בדירה, אלא אם כן הוא זכאי לפי הכללים לדירה ציבורית בשטח קטן יותר מהדירה שבה הוא מחזיק, ובמצב כזה הוא יידרש לעבור לדירה שתואמת את זכאותו.

עו"ד בוריס שובייב מומחה לדיור ציבורי

מי זכאי להיות דייר ממשיך ?

עם תיקונו של חוק זכויות הדייר בדיור הציבורי נקבעו הוראות מעבר לתחולתו של סעיף 3 במסגרת חוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010 התשס"ט-2009 (להלן: "חוק ההתייעלות הכלכלית") שתחילתו ביום 15.7.2009. בסעיף 70 לחוק ההתייעלות הכלכלית נקבעו הוראות המעבר שלהלן:

"70. (א) הוראות סעיף 3 לחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי כנוסחו ערב תחילתו של חוק זה ימשיכו לחול על מי שביום י"א באב התשס"ט  (1 באוגוסט 2009) התגורר עם זכאי בדירה ציבורית אם התגורר כאמור במשך ארבע שנים לפחות, בין אם קודם למועד האמור ובין אם לאחריו, וברציפות, עד למועד שבו נפטר הזכאי או עבר למוסד סיעודי ובלבד שהיה אחד המנויים בהגדרה "דייר ממשיך" במהלך התקופה האמורה.

(ב) הוראות סעיף 3(א) לחוק זכויות הדייר בדיור הציבורי, כנוסחו בסעיף 69(2) לחוק זה, יחולו גם על מי שביום י"א באב התשס"ט (1 באוגוסט 2009) היה דייר ממשיך ולא מוקנית לו זכות לדירה ציבורית לפי הכללים, אלא אם כן עד המועד האמור התגורר ברציפות בדירה הציבורית, עם הזכאי או בדייר ממשיך, במשך ארבע שנים לפחות".

הוראות המעבר בחוק ההתייעלות הכלכלית הוסיפו שתי קבוצות של זכאים מעבר לקבוצה שנקבעה בתיקון לחוק זכויות הדייר. על מנת להיות זכאי בהתאם לתנאים של שתי הקבוצות הנוספות יש לענות לתנאי לפיו הטוען לדיירות ממשיכה בדירה הציבורית התגורר בדירה הציבורית ביום 1.8.2009.

שלוש קבוצות הזכאים הקבועות בחוק זכויות הדייר ובהוראות המעבר הוסדרו בנוהל דיירים ממשיכים. הנוהל מגדיר בסעיף 2.12 כי דייר ממשיך זכאי לדיור ציבורי לפי אחת משלוש קבוצות- א', ב' ו-ג', כאשר קבוצה ג' כוללת את הזכאים בהתאם להוראת החוק המעודכן, וקבוצות א' ו-ב' הם הזכאים לפי הוראות המעבר. בעניין זה קובעות הוראות נוהל דיירים ממשיכים כדלקמן:

"2.12. דייר ממשיך זכאי לפי אחת מהקבוצות הבאות:

2.12.1 קבוצה א'

אם גר בדירה הציבורית עם הדייר החוזי בתאריך הקובע 1/8/09, יהיה זכאי אם התגורר ברציפות ולא פחות מ 4 שנים בדירה עם הדייר החוזי- לפני פטירתו או מעברו למוסד סיעודי.

תקופת 4 שנים תכלול הן מגורים לפני התאריך הקובע והן לאחריו ומלבד שכל תקופת המגורים היא רציפה (דוגמאות לקבוצה זו- נספח יב).

2.12.2 קבוצה ב'

אם גר עד התאריך הקובע 1/8/09 ברציפות בדירה הציבורית, עם הזכאי או כדייר ממשיך, במשך 4 שנים לפחות (דוגמאות לקבוצה זו-נספח יב) .

2.12.3 קבוצה ג'

אם לא התגורר בדירה הציבורית בתאריך הקובע, 1/8/2009 או גר עד התאריך הקובע ברציפות בדירה הציבורית, עם הזכאי או כדייר ממשיך, במשך תקופה קצרה מ-4 שנים, אך התגורר עם הדייר החוזי לפחות 3 שנים לפני פטירתו או מעברו למוסד סיעודי, יהיה זכאי רק אם יוכר כזכאי לדירה ציבורית לפי כללי הקצאת דירה בשיכון הציבורי".

למי פונים לצורך הכרה כדייר ממשיך ?

דייר שגר עם הדייר החוזי המקורי וטוען שיש להכיר בו כדייר ממשיך נדרש להגיש בקשה לדיור ציבורי לפי סעיף 1א לחוק וסעיף 6 לנוהל ההסדרה. ועדה מחוזית תחליט בבקשה לפי סעיף 10 לנוהל ההסדרה. ערעור על החלטת הוועדה המחוזית יידון על ידי ועדת אכלוס עליונה לפי סעיף 11 לנוהל ההסדרה. דייר שזכאותו נדחתה נדרש לפנות את הדירה תוך תשעה חודשים מעת שנמסרה לו הודעה שזכאותו לדיור ציבורי נדחתה, ושהוא לא הוכר כ"דייר ממשיך". אם הדייר הוכר כדייר ממשיך הוא רשאי להמשיך לגור בדירה וייחתם עמו חוזה ( ראו: תא (ת"א) 29237-08-17 עמידר, החברה הלאומית לשיכון בישראל בע"מ נ' רחל סיסו מיום 15.11.2020).

האם דייר ממשיך יכול לרכוש את הדירה ?

חוק זכויות רכישה קובע בסעיף 4 כי "נפטר זכאי או עבר להתגורר במוסד סיעודי, רשאי הדייר הממשיך לרכוש את הדירה הציבורית…".

סעיף 1 לחוק זה מגדיר "דייר ממשיך" כ"בן זוג של זכאי שנפטר או של זכאי שעבר להתגורר במוסד סיעודי, וכן ילדו, נכדו, הורהו או מי שהזכאי היה אפוטרופוסו, ובלבד שהוא התגורר עם הזכאי בדירה הציבורית תקופה של שלוש שנים לפחות סמוך למועד פטירת הזכאי…".

הנה כי כן, לצורך רכישת הדירה, על המבקש לגור במשך 3 שנים לפני פטירת הדייר בדיור הציבורי (להבדיל מ- 4 שנים לצורך ההכרעה אם הוא "דייר ממשיך" על פי חוק).

משרד עורכי דין אביב, שובייב ושות' כאן לשירותכם

לקבלת פרטים נוספים או לקבלת יעוץ בנוגע להכרה בדייר ממשיך – חייגו 09-8914684 ☎